“三轮驱动”扩大高层开放（活力中国研究院） ——上海、江苏、海南推动体制创新、产业升级和平台建设 记者宋飞王卫健周亚军《人民日报》（2025年12月15日第1页） 南海之滨，海南自贸港一站式飞机维修产业基地，来自世界各地的飞机“排队”。 机库内，海口机场飞机维修工程有限公司的工作人员正在精心喷漆。卡塔尔航空的宽体飞机。该公司总经理王海业表示：“航空保税维修非常好！进港维修无需押金，保税‘航材超市’爆满，宽体飞机喷漆速度比同行快两倍以上。”优质的服务让卡塔尔航空直接达成合作n 未来三年。 在上海自贸试验区琳琅新区，特斯拉上海超级工厂的生产线正在全速运转。该厂今年10月出口整车超过3.5万辆，同比增长28%，环比增长84%，展现了“上海制造”的实力。 12月15日，《人民日报》首页。 在位于江苏省太仓高新区的舍弗勒太仓制造基地二期新能源工厂，自动导引车在生产线之间有序穿梭，带动关键电机零部件高效生产。一条道路配备了新能源汽车电驱动系统，成为太仓部分路段的路标；南京路、北京路、广州路等聚集了新能源汽车动力系统、底盘系统、车身附件等产业链，产生了共振效应产业链意义重大。 中共二十届四中全会提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。 中央经济工作会议指示“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”、“有序扩大服务业自主开放”、“围绕激发高质量发展动力和活力坚定不移深化改革、扩大开放”。 从海南修飞机，到上海、江苏打造飞机新能源、打造配套产业链，高水平开放的动力从何而来？答案就在于制度创新、产业升级、平台建设的“三轮驱动”。记者近日在上海、江苏、海南三地进行调研，探索三地“三轮驱动”扩大高水平开放的生动实践。 制度创新打破壁垒，凝聚开放“有力支撑” 开放的高度来自制度变迁的深度。 海南自由贸易港全岛封关即将启动，系统集成创新将加速人流、物流、资金流的融合。今年前10个月，海口机场综合保税区保税维修货物货值达478.6亿元，同比增长71.8%。这背后是海南在体制整合改革方面不断发力：临时入境调整试点监管方案、飞机转口出国调整非关税管理措施等相继实施。预审材料、立即审批、快速通关的创新机制，让“一带一路”愿景成为现实。f“全球飞机在自由贸易港的安排”成为现实。 千里之外的临港新区，上海国际再保险登记交易中心大屏幕上的数字不断增长。三井住友保险（中国）有限公司副总经理郑永强轻点鼠标就完成了网上注册或再保险业务。 “以前再保险结算靠口碑，效率低，真实性难以保证。现在整个流程都可以网上追踪，业务发展大大加快。”今年以来，上海国际再保险登记交易中心再保险网上业务已吸引来自14个国家和地区的128家机构注册。 上海以制度开放为抓手推动改革，推动数字金融、离岸金融、金融等发展reen Finance等不断与国际规则法规接轨，同时用“技术+制度”创新保障金融安全。 “证券虚假陈述协同治理”在上海高级人民法院和上海证监局建立的上海大数据中心资本市场应用场景上线，通过数字化手段，实现上市公司虚假陈述民事赔偿案件及时、准确、持续的信息共享，促进违法线索和风险的早期发现和防范。 江苏太仓高新区正在研究发展“产业链龙头体系”，创新优化营商环境。开发区负责人担当主产业链“链长”，精准满足企业需求，促进企业协调发展企业。近日，位于太仓高新区的博纳环保设备（太仓）有限公司二期工厂即将竣工。预计年底投产后产能将翻倍。该公司业务发展经理高飞表示，得益于江苏省鼓励外商投资企业利润再投资三年行动计划等优惠政策，该公司落户太仓8年来，已实现3次增资扩产。该集团董事会坚持每年将中国工厂净利润的30%进行再投资。 通过体制改革，江苏有效优化营商环境，提升外资企业投资信心。该省利润再投资率位居全国前列。 在应对全球经济和贸易格局调整方面三地继续深化制度改革：海南通过关关行动促进贸易自由便利、上海利用金融平台促进要素高效配置、江苏利用营商环境激发市场内生动力，共同为高水平开放奠定制度基础。 产业升级强核心赋能开放“新动能” 在全球化格局深度调整的背景下，开放为产业链、价值链深度嵌入、合作发展提供了支撑。上海、江苏、海南推动产业从“制造车间”向“创新大脑”跨越，实现高质量供给的“入口”和“实验室”双向赋能。 江苏无锡新安科技车间，精密压缩机壳体加工涡轮增压器正在进行中。 “上游模具的误差小于0.02毫米，我们可以做到0.005毫米，这在国际上也是很高的水平。”副总经理顾登峰说。 虽然江苏的“硬制造”举世闻名，但正在努力建设自由贸易港的海南正在利用区位和政策优势，为“软服务”产业开放开辟新赛道。 “中药的功效令人惊讶。”俄罗斯游客雅娜在三亚中医院体验针灸按摩后说道。从开展海外外包，到在国外建立4个人工智能远程会诊平台、设立3个中医中心，三亚中医院实现了文化成功、旅游与医疗健康融合发展。今年前10个月，该院共接待外籍患者8288人次，同比增加4人。0.83%。 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区率先使用了520余种国际创新药品和设备。今年前10个月，接待医疗旅游游客56.49万人次，同比增长81.02%。 “除了中医理疗之外，我们还为游客提供品沉香、书法体验。”海南博鳌乐城副总经理胡璐介绍，今年共接待国际旅游团组31个，推出医疗旅游线路35条。 在应对产业升级方面，三地精准发力：江苏提升制造业附加值、海南借力发展现代服务业政策、上海依托国际优势深化标准制定和规则输出，共同整合产业核心，占据主导地位。矿石在全球价值链中处于活跃地位。 平台形成大生态，拓展开放“新维度” 今年进博会，苏格兰威士忌成为“交通司机”。 “平台支持有助于品牌成功。”上海虹桥国际进口商品展示销售有限公司副总经理朱静表示，预见到进博会的溢出效应，虹桥品汇汇聚了来自120个国家的6000多个品牌，并邀请了保税仓、直播基地等综合功能。 “上午在展位测试，下午在直播间推出新品”成为常态。 目前，虹桥品汇已聚集进博会同风格产品8.5万件。到2024年交易额将达到300亿元，跨境电商订单量、交易额均居全市第一。进博会搭建“买天下”的平台，加速畅通“卖天下”的渠道世界”。 在临港新区国际航运服务中心，三块大屏滚动显示全球航运指数和船舶到港信息，为港区提供了“实时大脑”。 “我们使船舶供应服务成为一个可见且可追溯的数字流程。”中远海运科技股份有限公司业务部副总经理陈怀海表示。 如果说上海的平台侧重于连接全球要素，那么江苏的平台侧重于加强产业带。在“丝绸古镇、纺织名城”苏州盛泽镇跨境电商产业园，上演了一场“楼梯上下就是上下游”的协同发展故事。苏州羲和纺织科技有限公司外贸经理王立荣赠送的“提花抽检”夹克是即将发往墨西哥的订单产品。接到订单后，他们发现了一件灰色纺织品事实大楼内的任何人都可以对其进行定制。从图案设计到成品制作仅需10天，比传统模式缩短了30多天。目前，产业园已聚集跨境电商及相关企业87家。今年上半年，跨境电商进出口额近8亿元。 海南陵水数字文化产业园依托国际海底光缆优势，让数据秒传全球，吸引游戏、短剧等企业聚集。园区内，海南自由贸易港多功能自由贸易账户支持本外币一体化，可同时匹配多种可自由兑换的外币货币，采用离岸汇率进行结算。截至9月底，多功能自由贸易账户已完成多笔跨境资金结算规模超过2000亿元，资金交易覆盖全球76个国家和地区。 从黄浦江畔的制度创新到长沙，从角角落落的产业升级到南海之滨的平台建设，上海、江苏、海南利用制度、产业、平台“三轮驱动”，不断推动开放型经济向更高质量、更高效、更公平、更可持续的方向发展，携手开创合作共赢新局面。 （本报记者白光地、季觉苏、王银欣、董泽阳参与报道）