13条政策 向民间投资重点领域敞开大门

民间投资核电、水电、油气管道等领域可行性专题论证 13条政策 向民间投资重点领域敞开大门 记者11月10日获悉,国务院办公厅近日印发《进一步促进民间投资发展的若干措施》(以下简称《若干措施》),从放宽准入、疏通堵塞等方面提出了13条针对性措施,包括鼓励和支持民间资本参与铁路、核电等重点领域项目,明确持股比例等要求,清理服务业不合理准入限制等。实体。 “这‘几步’以前所未有的强度打开了通往传统上由国家拥有的资本主导的关键领域的大门。”中国企业联合会副会长梁岩表示这项政策的亮点在于,超越了以往文件中鼓励、支持、引导的基本表述,明确了可以参与的主要领域,量化了合格项目的持股比例,将民间资本的参与从“选择性”变为“选择性”,增强了政策的持久性。 具体来说,对于铁路、核电、水电、跨省跨区燃料直供等领域的项目,“多项措施”在第一条中已经明确,并在可研报告(项目申请)中进行了具体说明。鼓励和支持民间资本参与,根据项目实际、民企参与意愿和相关政策要求确定具体项目份额比例。符合条件的项目,民间资本持股比例可达到10%以上。 吴友红 投资总监中国宏观经济研究院投资研究所制度与政策研究室表示,核电、铁路、油气管道等领域以国有资本为主,民间资本参与度较低。一些民间资本参与的示范项目取得进展。例如,2024年8月,国务院常务会议批准的5个核电项目,民营企业持股比例首次从2%提高到10%。 “此次‘多项措施’建议具体展现了民间资本参与这些领域的可行性,预计在充分考虑民间资本参与的可能性的同时,通过新的要求,即民间资本持股比例可能较高的企业参与。” 在明确重大项目持股要求的同时,“一些措施”还规定扩大低端经济领域基础设施建设和服务业市场准入,开放基础科研设施。其中,在商用频率许可和批准上线过程中,对民间投资项目一视同仁;加快向民营企业开放国家重大科研基础设施清单,动态更新;清理服务业经营者不合理准入限制。 “开放领域从‘重资产’基础设施到‘高精尖’科研创新领域,从实体经济到服务业,体现了国家全方位的投资方式,多层次的务实开放,构成了民间投资发展的一大优势。”梁岩说。 徐玉德 中国财政科学研究院副院长、研究员科学界表示,虽然可以进入的领域越来越多,但很多民营企业特别是中小企业并不满足于参与市场竞争、获取公共资源,这极大削弱了民间资本的投资积极性。为此,“多项措施”进一步优化民营企业生存发展环境。 其中,针对招投标领域的“潜规则”,《多项措施》提出,严格执行招投标领域相关制度规定,严禁民营企业违规设立分支机构或子公司、强制加入协会等附加条件。同时,“多项措施”明确提出“加强网络和传输基础设施运行监管,保护合法权益”。民营企业在电网接入运营、石油管网设施使用、交通资源配置等方面的权益受到影响,暴露出“最后一公里”公平准入问题。 国家发展改革委经济制度与管理研究所副所长齐玉清表示,当前制约民间投资高质量发展的因素非常复杂。例如,能源、铁路等行业改革不断深化,民间资本进入不存在共同的政策壁垒,但隐性门槛依然存在。对此,“多步走”进一步明确了改革方向和路径,要求加强电力、油气、铁路等网络基础设施运营和传输管理,对投资和运营提出了具体改革要求。铁路线路整合、金融清算等拥堵问题,是一个很大的门槛,促进了公平和开放。 政策在拓展空间、保证公平的同时,还着眼长远,着力破解民营企业自身发展能力瓶颈。 “多项措施”提出鼓励支持民营企业加快建设一批具有较强行业引领作用的重点试点平台;支持更多民营中小企业加快数字化升级转型等。 梁岩表示,我国民营经济现已规模化发展。 2025年中国企业500强中,民营企业有249家,占比49.8%。 “多措并举”将全面营造有利于民间资本进入、参与、发展、创收的营商环境,全力推动民营经济发展参与我国基础设施和公共设施建设,参与战略性新兴产业和制造商服务,促进民营经济健康高质量发展。 (王子旭) 国航C919继续执飞北航“两架起飞”。 11月9日,国航C919继续执行“两航起义”主题航班,由香港飞往天津,带回76年前的“两航起义”北航,致敬“两航起义”的爱国壮举。 “两航”传人陈绍增介绍,76年前,“两航起义”飞行员驾驶12架飞机从香港飞往北京、天津,建设新中国民航事业。 2025-11-10 10:10 新研究意外发现药物制造中的超强抗生素。 “超级细菌”是指对多种抗生素具有抗药性的细菌。研究人员在制造常用药物抗生素的过程中意外地发现了一种有前途且强大的化合物,可以杀死“超级细菌”,例如耐甲氧西林金黄色葡萄球菌。 2025-11-10 10:09 2025年世界互联网大会乌镇峰会闭幕 11月9日,2025年世界互联网大会乌镇峰会在浙江乌镇闭幕。世界互联网大会秘书长任贤良用“聚焦构建网络空间命运共同体理念”、“关注创新发展热点话题”、“持续打磨峰会品牌”、“持续贡献智慧和力量”来概括本届峰会的特点。 2025-11-10 10:08 使用取暖设备时,应记住这一点。使用供暖设备的注意事项有哪些?让我们来看看! 2025-11-10 10:17 立足行业需求,推动技能人才队伍建设。着力促进新型工业化需求培养人才,顺应实体经济与数字经济融合发展趋势,立足行业需求,把责任定位在行业侧。分步加快制造业技能人才队伍建设。深入开展产业基础再造工程和制造业数字化转型行动,依托工程培养高技能人才。 2025-11-10 10:07 2026 ASC世界学生超算大赛全球报名正式启动 ASC26报名注册:https://www.asc-events.net/studentchallenge/asc26/register.php 2025-11-07 15:58 空间环境预报中心:11月6日发生地磁暴,橙色警报11:00至北京时间2025年11月6日14时,发生强烈地磁扰动,达到地磁暴级别(KP=7),橙色警戒级别。 2025-11-07 13:39 第一、第一、f第一次!本周,中国硬实力被刷新。 Atlas的成功观测是天问一号的重要拓展任务。利用探测器观测微弱天体进行了技术试验,为天问二号开展小行星探测积累了经验。 2025-11-07 09:37 天问一号成功观测到比太阳系更古老的星际天体。天问一号轨道飞行器最近利用高分辨率相机成功观测到了星际物体阿特拉斯。 “据介绍,天问一号于2021年2月进入火星轨道,至今已稳定运行4年零8个月,目前状态良好。创新发展,凝聚国际合作和产业发展共识,推动开放包容的人工智能产业建设,塑造未来产业新图景。”游副主任冷晓坤学会机器人分会、乐居智能(深圳)有限公司董事长表示,预计明年将有企业采购并交付工业领域的人形机器人超过1万台。 2025-11-07 09:28 “十四五”期间对脑机接口技术进行“系统研究”,我们把目光投向了脑部疾病领域。通过脑机接口技术,我们实现了大脑的实时“视图”,包括“诊断-监测-治疗-预测”。一方面,脑脑接口技术可以让神经系统“说话”,通过对神经信号的高度解码,实现“读心”和对大脑的精准分析。 2025-11-07 09:18 “羲和”揭示了太阳“暴力行为”的时间序列光谱特征。人们对遥远恒星大气中这些爆炸活动区域的特性仍然知之甚少。但科学家sts通过分析太阳爆炸探索了恒星大气爆炸的奥秘。 2025-11-06 10:35 Meridian项目,太阳和陆地空间天气三维监测。近年来,Meridian Project已经有了很多应用场景。例如,宇航员离开舱时,提前进行太空天气预报,避免在暴风雨来临、太空存在高能粒子时离开舱,保障宇航员的健康和安全。 2025-11-06 10:34 智能穿戴设备如何走进千家万户。智能产品形态涵盖从手环、手表到耳机、眼镜、戒指等多种形态。新供给创造新需求,改变消费者生活方式,推动健康管理、时尚消费与创新科技深度融合。 2025-11-06 10:32 固态电池可以兼具快充和长寿命。电动汽车慢充“来”冬季“降水”、重大安全隐患……这些困扰电动出行的问题已经开始有了突破性的解决方案。2025-11-06 10:19 寻找石油和天然气,如何制作地面的高清“CT”。目前,我国未发现油气资源约70%蕴藏在深层、超深层、复杂构造、非常规领域等新领域。如何寻找重要油气资源并准确绘制“藏宝图”? 2025-11-06 10:17 天问一号“惊鸿一瞥”!神秘的阿特拉斯彗星具有明显的特性。天问一号轨道飞行器最近利用高分辨率相机成功观测了星际物体阿特拉斯(3i/atlas)。与此同时。 2025-11-06 09:56 神舟二十号载人飞船返回任务将推迟。为保障航天员健康安全和任务成功,经研究决定,原计划于r 11 月 5 日,将推迟。 2025-11-05 10:59 2025年全国消防宣传活动倡导全民参与消防4日,国务院安委会办公室、应急管理部、国家消防救援局在京举行2025年全国消防宣传月启动仪式。 2025-11-05 04:20 加载更多
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